СИЗ по СОУТ, профрискам и ЕТН: как определить комплект для работника

Комплект СИЗ по СОУТ нельзя определять отдельно от ЕТН и результатов оценки профессиональных рисков. Единые типовые нормы задают нормативную основу, СОУТ фиксирует вредные и опасные производственные факторы в рамках специальной оценки, а ОПР — опасности конкретного рабочего места. Работодатель сопоставляет эти данные и утверждает собственные Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств. Только после этого требования переводят в характеристики конкретных изделий для закупки.

Почему ЕТН, СОУТ и ОПР нельзя использовать по отдельности

ЕТН, СОУТ и ОПР решают разные задачи, но используются вместе при определении потребности в СИЗ. Правила № 766н требуют разрабатывать Нормы работодателя на основе Единых типовых норм с учетом результатов СОУТ и ОПР.

ЕТН по приказу Минтруда № 767н состоят из трех частей:

• приложение № 1 — нормы выдачи по профессиям и должностям;
• приложение № 2 — нормы в зависимости от идентифицированных опасностей;
• приложение № 3 — нормы выдачи дерматологических СИЗ и смывающих средств.

СОУТ дает сведения о вредных и опасных факторах производственной среды и трудового процесса, установленных в рамках специальной оценки. ОПР позволяет учесть опасности конкретной работы: движущиеся механизмы, острые кромки, падение с высоты, горячие поверхности, транспорт и другие сценарии, которые могут создавать риск для работника.

При оценке профессиональных рисков и подборе СИЗ нельзя ограничиваться только тем, что указано для профессии в приложении № 1. Пункт 13 Правил № 766н связывает потребность в средствах защиты одновременно с профессией, уровнем воздействия факторов и опасностями, выявленными по результатам СОУТ и ОПР.

Одинаковая должность не гарантирует одинаковый комплект. Слесарь в сухом ремонтном помещении и слесарь на наружном участке могут иметь одинаковую профессию, но разные условия и дополнительные риски. Отличаться будут не только виды СИЗ, но и требования к их защитным свойствам.

Шаг 1. Найти профессию или должность в ЕТН

Первый источник — приложение № 1 к приказу № 767н. В нем Единые типовые нормы распределены по профессиям и должностям.

Сначала сопоставляют фактическое наименование профессии или должности работника с выполняемыми функциями. Менять название только ради удобного совпадения со строкой ЕТН нельзя: основание должно соответствовать реальной трудовой функции.

Дальше находят предусмотренные нормы выдачи СИЗ по ЕТН. Но строка приложения № 1 — это еще не готовая закупочная ведомость. Она дает исходный набор требований, который нужно дополнительно проверить по опасностям и факторам рабочего места.

В Нормах работодателя должны быть конкретизированы классы защиты, эксплуатационные уровни, особенности конструкции и комплектность, если эти характеристики предусмотрены для соответствующего типа СИЗ. Это требование закреплено пунктом 17 Правил № 766н.

Если работник совмещает профессии или выполняет дополнительные работы, связанные с другими опасностями, эти функции также учитывают при формировании Норм. Пункт 18 Правил предусматривает включение СИЗ, необходимых при совмещении профессий и выполнении совмещаемых работ.

На этом этапе определена профессиональная основа комплекта. Фактические опасности участка проверяются отдельно.

При этом важно отделять вид СИЗ от будущей товарной модели. На этапе работы с ЕТН работодатель определяет, какая защита требуется: например, защита рук от конкретного механического воздействия, защита глаз от определенного фактора или специальная одежда с нужным назначением. Бренд, материал и конкретный артикул выбирают позже, когда требования к защите уже сформированы. Так нормативная потребность не подменяется ассортиментом конкретного поставщика.

Шаг 2. Добавить СИЗ по опасностям и результатам ОПР

Результаты ОПР показывают, с какими опасностями работник сталкивается на конкретном рабочем месте. Их сопоставляют с приложением № 2 ЕТН, где нормы выдачи привязаны к идентифицированным опасностям и опасным событиям.

Рабочая последовательность такая:

1. выписать опасности, выявленные для рабочего места;
2. найти соответствующие позиции приложения № 2;
3. определить предусмотренные виды СИЗ;
4. зафиксировать необходимые защитные свойства;
5. сопоставить полученные требования с базой по профессии из приложения № 1.

Если на участке выявлена дополнительная опасность и ЕТН предусматривают для нее соответствующий тип СИЗ, ее учитывают при разработке Норм.

Например, одинаковая профессия сама по себе не отвечает на вопрос, требуется ли защита от падения с высоты. На одном участке такой опасности может не быть, на другом она выявлена при ОПР. Вторая ситуация требует отдельной проверки приложения № 2 и включения соответствующих требований в локальные Нормы.

При этом подбор СИЗ по опасностям не означает автоматический выбор максимального класса защиты. Требуемые характеристики должны соответствовать фактическому риску и условиям работы. Избыточная защита без рабочего основания может ухудшить подвижность, совместимость СИЗ или удобство выполнения операции.

Если на одном рабочем месте выявлено несколько опасностей, требования к СИЗ рассматривают в комплексе. Проверяют не только наличие каждого защитного свойства, но и возможность совместного применения средств защиты. Каска, очки, защитный щиток, респиратор, страховочная система или утепленная одежда не должны мешать правильной посадке друг друга и выполнению операции.

Если одно изделие закрывает несколько требуемых свойств, это должно подтверждаться его назначением и характеристиками, а не предполагаться только по внешнему виду.

Шаг 3. Учесть результаты СОУТ и специальные документы

Следующий источник — результаты специальной оценки условий труда. СИЗ по результатам СОУТ подбирают с учетом характера и уровня воздействия факторов, установленных для конкретного рабочего места.

Здесь важен не только факт наличия воздействия, но и его параметры. Они помогают определить, какой уровень защиты должен обеспечивать конкретный тип СИЗ.

Одной картой СОУТ список исходных документов не ограничивается. Пункт 14 Правил № 766н требует при разработке Норм учитывать также правила по охране труда, паспорта безопасности при работе с конкретными химическими веществами и другие документы, содержащие требования о применении СИЗ.

Для разных рабочих мест дополнительным источником могут быть:

• правила по охране труда для конкретного вида работ;
• паспорт безопасности химической продукции;
• технологическая документация;
• инструкции по эксплуатации оборудования;
• другие обязательные документы, устанавливающие требования к защите.

Особенно важна такая проверка при работе с химическими веществами. Общего обозначения «химически стойкие перчатки» недостаточно: учитывают конкретное вещество, характер контакта и требования документации к защите.

После этого можно сформулировать техническую потребность: какой вид СИЗ нужен, от какого воздействия он должен защищать и какие характеристики необходимо подтвердить.

Отдельно учитывают ситуации, когда условия меняются внутри одной смены. Работник может последовательно выполнять операции в разных зонах, контактировать с несколькими веществами или переходить от основной работы к обслуживанию оборудования.

В таком случае требования собирают не по одному «среднему» сценарию, а по всем регулярным операциям, входящим в работу сотрудника. Иначе часть защитных свойств может выпасть из комплекта только потому, что соответствующая опасность не относится к основной операции.

Шаг 4. Не забыть про дерматологические СИЗ и смывающие средства

Приложение № 3 ЕТН устанавливает нормы для дерматологических СИЗ и смывающих средств в зависимости от характера производственных загрязнений и выполняемых работ.

При организации выдачи СИЗ по ЕТН отдельно учитывают воздействие на кожу. Если сотрудник контактирует с производственными загрязнениями или веществами, требующими специальной защиты, в Нормы включают соответствующие защитные, очищающие или восстанавливающие средства.

Их назначение различается: защитные средства применяют до контакта с воздействием, очищающие — для удаления загрязнений, восстанавливающие — для ухода за кожей после работы. Конкретный вид выбирают по условиям участка и характеру загрязнения.

Бытовой крем или обычное моющее средство не заменяют предусмотренное для производственных условий средство.

Как оформить итоговые локальные нормы выдачи СИЗ

После проверки профессии, опасностей, результатов СОУТ и дополнительных требований работодатель оформляет собственные локальные нормы выдачи СИЗ. Правила № 766н прямо обязывают разработать их на основе ЕТН с учетом результатов СОУТ и ОПР и утвердить локальным нормативным актом.

Что зафиксировать в локальных Нормах

Для каждого работника или группы работников в Нормах фиксируют:

• профессию или должность;
• тип СИЗ;
• конкретные характеристики планируемого средства защиты;
• класс защиты, эксплуатационные уровни и особенности конструкции, если они предусмотрены для этого типа СИЗ;
• комплектность;
• количество и периодичность выдачи;
• основание для выдачи.

Такую структуру содержит и рекомендуемый образец Норм из приложения к Правилам № 766н.

Нормы работодателя должны обеспечивать защиту не ниже предусмотренной ЕТН для факторов и опасностей, присутствующих на рабочих местах. Правила допускают равноценную или превосходящую защиту, в том числе за счет более широкого спектра защитных свойств или увеличения количества СИЗ.

Это право не означает необходимость всегда выбирать максимальный класс. Характеристики изделия должны соответствовать рабочей задаче и сохранять возможность безопасно выполнять операцию.

Отдельно в Нормах учитывают СИЗ для совмещаемых работ. Для дежурных средств действует другой режим: они закрепляются за рабочим местом или объектом и используются несколькими работниками на время выполнения соответствующих работ.

Перед утверждением Норм комплект проверяют целиком, а не только по отдельным позициям. Несколько правильно выбранных СИЗ могут конфликтовать при совместном использовании: защитные очки — с полумаской, манжета перчатки — с рукавом костюма, каска — со средством защиты лица или слуха.

Совместимость влияет на возможность использовать предусмотренный комплект в реальной работе без нарушения посадки и потери требуемой защиты. Поэтому этот параметр нужно учитывать еще до перехода к закупке конкретных моделей.

Когда пересматривать Нормы

Нормы проверяют при изменении исходных условий, на которых они построены. Основанием могут стать новая технология, оборудование, применяемые вещества, изменение организации работ, результаты новой СОУТ или ОПР.

Например, появление дополнительной операции может создать новый риск и потребовать другого СИЗ. Если опасность устранена техническими или организационными мерами, прежняя потребность также требует пересмотра.

Отдельно отслеживают изменения обязательных нормативных требований. Если обновляются ЕТН или правила по охране труда, нужно определить, затрагивают ли изменения конкретные рабочие места и действующие Нормы предприятия.

Пример различий между двумя участками

Даже при одинаковой должности исходные требования могут расходиться уже на уровне условий участка. В сравнении ниже показано, какие данные становятся причиной различий: рабочая среда, выявленные опасности, результаты СОУТ и специальные требования к конкретной операции. Именно их сопоставление определяет, где базового набора недостаточно.

По приложению № 1 исходная позиция может совпадать, потому что профессия у работников одна. Разница возникает при сопоставлении этой позиции с условиями конкретного участка.

Если на участке Б выявлена дополнительная опасность, сначала определяют требуемый вид и защитные свойства СИЗ. Только после этого требования включают в Нормы работодателя и переводят в закупочную спецификацию.

Работникам одной профессии на разных участках могут требоваться разные виды СИЗ или разные защитные характеристики одной и той же категории изделия. Поэтому комплект нельзя определять только по названию должности.

Какие данные передать поставщику для подбора конкретных моделей

Когда Нормы сформированы и требуемые защитные свойства определены, можно переходить к выбору конкретных моделей. На этом этапе поставщику передают уже установленные требования к защите, а не поручают заново определять риски рабочего места.

Для подбора СИЗ специалистам Хоккерс нужны:

• вид СИЗ;
• требуемые защитные свойства;
• класс защиты или эксплуатационный уровень, если он предусмотрен;
• условия эксплуатации;
• требования к совместимости с другими СИЗ;
• размеры работников;
• необходимое количество;
• требования к маркировке и документам;
• обоснованные ограничения по материалу или конструкции.

По этим данным мы сопоставляем требования с характеристиками конкретных изделий, проверяем назначение, защитные свойства, размерный ряд и документы.

Чем точнее сформулирована закупочная спецификация, тем меньше риск сравнивать формально похожие, но функционально разные модели. В ней разделяют обязательные требования к защите и параметры, которые относятся к удобству или предпочтениям предприятия.

Защитное свойство, без которого изделие не закрывает установленный риск, не должно смешиваться с пожеланием к цвету, бренду или отдельной конструктивной детали.

Например, если в Нормах предусмотрена защита рук от конкретного механического воздействия, для закупки недостаточно выбрать любые рабочие перчатки. У модели проверяем именно требуемое защитное свойство и соответствие условиям участка.

Хоккерс не проводит СОУТ или ОПР и не утверждает Нормы за работодателя. Наша задача начинается после определения потребности: подобрать изделия под установленные требования и предоставить документацию по конкретным позициям.

Передайте Хоккерс требования из Норм, условия эксплуатации, размеры и объем закупки — мы сопоставим их с подходящими СИЗ и проверим характеристики и документы перед поставкой